作家：解亞琦 | 河南省中工遐想揣摸院集團股份有限公司世博shibo登錄入口，河南交通運載戰術發展揣摸院，河南省缺陷經濟與產業發展揣摸中心

裁剪：解亞琦 | 校核：卞開拔 | 審核：龍志剛

產業園區算作我國經濟篡改通達的繁重構成部分，過程四十多年的發展，已成為區域經濟增長、產業升級和城鎮化進度的中樞能源。“十四五”運籌帷幄明確漠視激動產業園區向“產業結構高端化、能源供給低碳化、土地應用集約化、園區管束數智化”標的升級，為園區將來發展指明了標的。同期，新一代信息本領、綠色低碳本領和智能制造本領的平凡應用，正在重塑產業園區的生態、運營模式和發展旅途。在此布景下，產業園區不僅要集結創新資源、扶植新興產業和促進區域協同發展，還需要在數字化轉型、綠色發展和創重生態構建方面尋找新旅途。

產業園區概述

產業園區界說

產業園區，算作一種稀疏的經濟區域，主要指在特定產業政策和區域政策的指引下，由特定設備主體（政府或企業）在特定區域內運籌帷幄產業定位，以土地為載體，通過提供房屋建筑等基礎要領及概述配套奇跡，眩惑關聯產業的表里資企業落地。產業園區通過種種資源身分高度蟻集，產生匯聚效應，增強產業競爭力，從而靈驗地激動產業集群的發展。

產業園區分類

跟著經濟的接續發展，產業園區呈現多元化發展。當今我國的產業園不錯按照屬性、承載功能、設備模式和設備鈔票運營模式四種方法進行別離。

表1 我國產業園區分類

產業園區發展近況分析

產業園區范圍

據中研普華產業揣摸院發布的《2024-2029年中國產業園區建立行業阛阓分析及發展前程展望闡述》自滿，寰宇共有種種產業園區突出8萬家，其中省級及以上設備區近2600家，國度級設備區693家。

連年來，跟著大眾經濟場合的變化和國內務策的激動，產業園區建立行業持續推廣。法例2023年底，共有國度級經開區229個，高新區178個；省級產業園由省、自治區、直轄市政府批準成立，當今數目有近2200個；此外，我國市縣政府還統治了約7萬個下層的產業園，這些園區一般包括工業園區、物流園區、農業園區等。2023年，國度級經開區、高新區的坐蓐總值狡計突出32.8萬億元，約占我國GDP的25.5%，天然較客歲占比稍有著落，但仍對我國經濟發展作出了繁重孝敬。

圖1 2019-2023年國度級經開區數目及坐蓐總值圖2 2019-2023年國度級高新區數目及坐蓐總值

從河南省來看，現時省內種種產業園數目已達2300余家，主要有高新本領產業設備區、性情產業園區、綠色制造園區、輪回經濟產業園區、文化創意產業園區、農業科技園區等，釀成了較為完善的產業布局和集群效應，靈驗激動了河南省經濟高質料發展。

產業布局近況

從產業布局視角來看，2024年新成立的產業園主要呈現出兩大類型：一是產業聚焦型園區，即圍繞某一特定產業鏈的凹凸游進行深度布局；二是概述產業型園區，即粉飾多個熱點產業領域，釀成多元化產業生態。在產業類別散播上，智能制造和智能裝備領域以突出20%的占比位居首位，生物醫藥與大健康產業緊隨后來，而信息與電子本領、新材料及新能源產業則并排第三。

2023年以數字經濟為主導的產業園數目較多，而到了2024年，單純的數字經濟產業園遲緩減少，拔幟易幟的是“數字+”會通型園區，如數字+文旅、數字+農業、數字+醫療、數字+智能制造等。這一趨勢標明，數字本領正加速與垂直行業的深度會通，激動傳統產業的數字化轉型。此外，2024年還自滿出一批以新興領域為主題的產業園，如低空經濟、碳中庸、ESG、AIGC（東談主工智能生成現實）、專精特新等。

產業園區招商引資近況

現時，我國產業園區在產業招商方面正朝著密致化、性情化和高端化標的發展。各地設備區勾通自己的資源條目、產業基礎和阛阓需求，釀成了種種化的招商模式。如東部沿海地區主要聚焦高端制造業、當代工功課和戰術性新興產業，而中西部地區則更溫煦傳統產業的升級改進和新興產業的扶植。

在政策扶植上，各級政府推出了一系列措施，如土地優惠、東談主才引進政策，為設備區的產業招商創造了有意條目。同期，設備區也在加強基礎要領建立和普及奇跡水平，以眩惑更多優質企業。

產業園區發展近況分析

政策趨勢

2024年，國度政策初始由“硬優惠”向“軟奇跡”滾動，在寰宇范圍內取消稅收獎補，轉而由所在軟奇跡扶植產業集群、性情產業園高質料發展。2024年，國務院先后公布了《對于秩序招商引資步履促進招商引資高質料發展幾許措施的示知》和《平正競爭審查條例》，對招商引資進行了秩序。對阛阓影響有以下幾大方面：

1）自2024年8月1日起，寰宇范圍內將全面清算違紀的稅收優惠和財政獎補政策，回絕通過稅收優惠進行招商引資，宣告這一招商模式退出歷史舞臺；

2）將來，所在招商引資及產業園發展將轉向永久戰術，舍棄短期利益導向；

3）取消稅收獎補后，將倒逼所在政府優化營商環境，完善產業鏈配套。

當今，部分城市已從全體框架、配套奇跡、生態體系、引入“鏈主”企業，以及建立性情園區、樣板園區和千億級園區等方面入轄下手，激動產業再行定位，普及產業園的全體質料。

表2 產業園區關連政策

在存量發展周期下，產業升級算作中樞驅啟程分，正加速激動產業園區空間載體的功能升級與存量更新，其中低效產業用地資源的高效再應用成為缺陷沖破點。2023年上海市當先將產業園區提質增效行為納入城市更新六大行為籌備，2024年中央及所在政府密集出臺政策強化低效勞土地活機制，象征著產業園更新改進已從區域性試點探索升級為寰宇性系統性工程。關連政策將對產業園區產生以下兩個方面影響：

1）為周轉低效和存量鈔票，政策飽讀動土地性質變更、新增面積、土地年延期等，對于鈔票持有方有更大能源進行改進；

2）跟著低效產業用地和產業園更新量增，將帶動扣問、代建、代運營、金融等業務的增多。

表3 產業園區更新改進關連政策

靠近場合

大眾經濟模樣重構。大眾供應鏈加速退換，區域化、腹地化趨勢清醒，產業園區需再行定位在大眾產業鏈中的扮裝；同期，貿易摩擦加重，海外貿易環境不篤定性增多，園區企業靠近本領阻滯、阛阓準入等挑戰；此外，外資流向發生變化，進展國度激動制造業回流，新興經濟體加速眩惑外資，園區需普及競爭力以留下優質外資企業。

科技創新驅動。現時，本領立異正加速進行，東談主工智能、大數據、物聯網等新一代信息本領重塑產業生態；其次，創新資源競爭加重，各地爭相布局科技創新中心，園區在東談主才、本領、本錢等創新身分的競爭中靠近壓力；與此同期，怎么買通“實驗室-坐蓐線”的臨了一公里，成為園區普及創新才氣的缺陷。

“雙碳”野心抵制。產業園區存在綠色轉型壓力，碳中庸野心要求園區加速能源結構退換，施行清潔能源和節能本領；同期，環保政策趨嚴，環境監管力度加大，高耗能、高排放企業靠近淘汰或升級壓力。基于此，綠色產業、輪回經濟等領域為園區帶來新的增長點。

區域競爭加重。產業園區存在同質化競爭問題，各地園區產業定位趨同，窮乏性情，導致資源分散和低效競爭；其次，資源爭奪尖銳化加重，東談主才、本錢、本領等身分紅為區域競爭焦點；此外，園區發展存在不屈衡風光，東部園區與中西部園區在產業檔次、創新才氣等方面差距清醒。

發展趨勢

功能復合化。當代產業園區辦公空間不再局限于單一功能，而是集辦公、坐蓐、研發、金融、居住、生意等多功能于一體，釀成高度會通的復合型生態。這種模式不僅普及了空間應用成果，還為企業提供了愈加方便的一站式奇跡，促進了產業鏈凹凸游的協同發展。

運營主體多元化。產業園區的早期，政府是十足的主體，經事后20年的發展于今，政府的投資功能將會被剝離或松開，有實力的房地產商初始介入；另外，掌捏產業資源的實體企業參預產業地產，比如華為、小米、阿里等，應用自己產業上風，和政府和諧自建園區，同期還闡述高大的眩惑力，圍繞產業的凹凸游，釀成產業集群。政府、房地產設備商、實體企業投鈔票業園區共存，也等于說，設備、運營主體呈多元化趨勢。

運營長效化。產業園區運營從傳統的“設備-銷售”模式轉向“設備-運營-奇跡”一體化模式，愈加細心產業、土地和資金的良性互動。通過永久運營，園區或者持續眩惑優質企業入駐，釀成沉穩的產業集群，同期通過升值服求殺青可持續收益。

形態多元化。產業辦公空間在形態上遲緩演變為以產業為中樞載體的概述體，甚而升級為城市概述體。這種形態不僅滿足了企業的種種化需求，還通過與城市功能的深度會通，激動了產城一體化發展，成為區域經濟增長的繁重引擎。

理念綠色化與醒目化。綠色生態和醒目園區成為新一代產業辦公的核激情念。通過引入綠色建筑本領、清潔能源系統和智能化管束平臺，園區在降死板耗、減少碳排放的同期，普及了運營成果和奇跡水平，為企業創造了愈加健康、智能的責任環境。

責編:李文玉 | 審核:李震 | 監審:萬軍偉世博shibo登錄入口